Пенсійна реформа: законодавчі ініціативи

26.09.17

На сьогодні все українське суспільство в очікуванні прийняття важливого законопроекту «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (№6614), який дасть можливість суттєво збільшити розміри пенсій тим пенсіонерам, які виходили на пенсію в різні періоди, мали відповідний страховий стаж та високу заробітну плату.           

  Для цього необхідно здійснити осучаснення пенсій, тобто перерахунок раніше призначених пенсій з 1 жовтня 2017 року з використанням середньої заробітної плати за останні три роки (2014-2016) у розмірі 3764,40 грн. На сьогодні розміри  пенсій залежно від року призначення відрізняються більш ніж утричі. Чому так відбувається?                      

Пенсія українців залежить від трьох показників: зарплати працівника, стажу роботи та показника середньої заробітної плати по Україні, який застосовують під час обчислення пенсії. Середня заробітна плата щороку зростає, тому пенсії українців мають осучаснюватися. Однак, останнє осучаснення відбулося в 2012 році із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.). За цей час середня зарплата в Україні, яку застосовують під час обчислення пенсії, зросла до 3764,40 грн., або більш ніж утричі. Як наслідок, 2/3 пенсій навіть не досягають розміру прожиткового мінімуму. Після осучаснення пенсій частина пенсіонерів отримуватиме удвічі більшу виплату.                                                                    

   Даний законопроект передбачає ряд змін, які найбільше впливають сьогодні на пенсійні видатки:                                                                                             

1. Перерахунок  раніше призначених пенсій з 1 жовтня 2017 року з використанням:                                                                                                             

- вартості одного року стажу, який застосовують для обчислення пенсії, знижено з 1,35 до 1%;                                                                                                  

- стажу 30 років для жінок і 35 років для чоловіків для обчислення;               

- пенсії в мінімальному розмірі(для пенсій,  призначених до 01.10.2011р, - за стаж відповідно 20/25 років);                                                          

- показника прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, встановленого на 01.12.2017 р.(1373 грн.), замість такого показника на 01.10.2017 р. (1312 грн.).

          2.  Різні правила призначення пенсії за віком на перехідний період 2017- 2019 роки:                                                                                                                    2017 року:                                                                                                                                

- із застосуванням середньої зарплати за 2014 – 2016 роки у розмірі 3764,40 грн.  і вартості одного року страхового стажу – 1,35%;                         

2018 року:                                                                                                            

- із застосуванням середньої зарплати за 2016 і 2017 роки та вартості одного року стажу – 1%;                                                                                                

починаючи з 2019 року:                                                                              

- із застосуванням середньої зарплати за останні три роки та вартості одного року стажу – 1%.

          3. Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється:                               

- на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян за наявності стажу 30/35 років(для пенсій, призначених до 01.10.2011, за наявності стажу, відповідно 20/25 років);                                                                           

- з 1 січня 2018 року на рівні 40% мінімальної заробітної плати, але не менше за розмір прожиткового мінімуму, за наявності стажу 30/35 років після досягнення 65 років;                                                                                              

- у разі відсутності повного стажу виплачується пропорційно менший розмір пенсії.

          4. Запровадження гнучкого «коридору» пенсійного віку (60-63-65 років) для призначення пенсії за віком:                                                           

- за наявності стажу на 01.01.2018 25 років – призначати пенсію в 60 років.                                                                                                                                         

- за наявності стажу на 01.01.2018 від 15 до 25 років – у 63 роки.                        

  - за наявності стажу на 01.01.2019 – 15 років, але не менше, ніж 16 років, що давали б право виходу на пенсію в 63 роки, - призначати пенсію в 65 років.                                                                                                                               

5. Особам, які не матимуть 15 років стажу, призначати державну соціальну допомогу після досягнення ними 65 років.                                               

  6. Щорічна (опосередкована) індексація пенсій з 2021 року відбуватиметься шляхом збільшення (перерахунку) середньої зарплати, з якої обчислено пенсію.                                                                                                          

 7. Надати можливість «купити» до 24 місяців стажу( у разі купівлі  стажу до 12 місяців мінімальний страховий внесок збільшувати на коефіцієнт 2, а в разі купівлі від 13 до 24 місяців страхового стажу – на 1,5).                            

 8. Скасувати призначення пенсій за вислугу років (за певними винятками, зокрема, для осіб, які мають вислугу років на 1 жовтня 2017 р.). 

9. Зберегти право на достроковий вихід на пенсію для: матерів, які виховали п’ятеро дітей або інвалідів з дитинства (у 50 років); військових – учасників бойових дій(55 років); чорнобильців (із зниженням пенсійного віку).                                                                                                               

10. Зупинити  зменшення розміру пенсії жінкам, які скористалися правом виходу на пенсію в 55 років, із часу досягнення ними пенсійного віку, визначеного законом для відповідної вікової категорії.                                     

11. Спеціальні пенсії автоматично переводити на пенсії, обчислені на загальних підставах, якщо розмір такої пенсії буде вищим.                              

12. Відновити  з 1 жовтня 2017 року виплату пенсій пенсіонерам, що працюють, у повному розмірі.                                                                                       

Верховна рада України 21 вересня 2017 року повинна була прийняти доленосний Закон про пенсійну реформу, який передбачає підвищення пенсій для більшості пенсіонерів вже з 1 жовтня. Але сталося не так, як передбачалося. Депутати перенесли розгляд цього питання на 3 жовтня 2017 року.                                                                                                                     

Органи Пенсійного фонду України готові сьогодні здійснити перерахунки пенсій з 1 жовтня. Для цього була проведена кропітка підготовча робота. Опрацьовувалося програмне забезпечення, проводилися попередні перерахунки, перевірки.                                                                                       

Сподіваємось, що депутатський корпус збереться, консолідується і врешті прийме це доленосне рішення, аби запустити в дію механізм осучаснення пенсій.